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外商投资法草案五问:地方政府可否制定政策?

2019-07-12 05:53:07 | 来源:光德大勤网 | 热度:1657 | 评论:0

新版《小娘惹》大胆启用一批青年演员,除了女主角肖燕一人分饰两角,在剧中饰演黄珍珠的李源冰也引发网友大量讨论。原版中黄珍珠的扮演者郭蕙雯,凭借《小娘惹》入围2009红星大奖最佳女配角,反派形象深入人心。

送蛴蟆的长队。

在内阁支持阶层中,安倍的支持率最高,达到41%。小泉进次郎以21%的支持率位居第2,菅义伟以9%的支持率排在第3。在内阁不支持阶层中,支持率最高的是小泉进次郎,为28%。石破茂以18%的支持率位居第2,枝野幸男以10%的支持率排在第3。

重庆钢铁公司原副总工程师雷崇陞同志,因病于2019年1月15日逝世,享年99岁。

二审时,全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠就提出了这个问题,“假如不包括,那么外商投资法生效或者实施那天开始,以前的外资三法都没有了,那么港澳台的投资是什么法律基础给它保障?”

“外资三法”曾规定“国家鼓励举办技术先进的外资企业”。替代“外资三法”的外商投资法,草案一审稿、二审稿均并采用该条款,而是明确禁止利用行政手段强制转让技术。

座谈会上,军地双方有关负责同志结合各自工作,对推进双拥共建作了发言。(陆彦平 季明稳 王 峰)

另外,福州多数超市都已提供1小时快送服务,而且有不少优惠,比如在京东到家,近期福州家乐福赠送“满79元减12元”“满59元减8元”的优惠券,华润万家送“满49元减12元”“满59元减8元”的优惠券等等。(福州晚报首席记者 谢充灵 文/摄)

中国人民大学法学院教授杨建顺认为,草案新增外商投资企业投诉工作机制,拓展了救济路径,“但投诉工作机制更多是在事前和事中提供救济,在后面加入通过行政复议和行政诉讼解决的规定,可避免在执法的过程中产生纠纷。”

新华社斐济楠迪5月3日电(记者张永兴)亚洲开发银行(亚行)行长中尾武彦3日在斐济楠迪举行的第五十二届亚行年会上呼吁共同维护多边主义,他表示坚信多边主义体制,而亚行等多边开发银行正是其中一部分。

另外,更重要的新闻在赛后爆出,卡纳瓦罗的微博发文声明放弃执教国足:“出于对中国这个伟大国家的尊重,我觉得有必要跟大家宣布关于我放弃中国男足主教练职位的决定。借此机会,我衷心感谢中国足协和广州恒大淘宝俱乐部,双方打算让我同时执教中国最重要的两支球队,但是双重职务让我无暇顾及家庭。在一个月之前,我已经告知俱乐部,希望把精力和时间都放在广州恒大淘宝队和球员身上。祝福中国男足在2022年卡塔尔世界杯预选赛上好运!”

还有学者提出,此前,有的地方政府为招商引资,出台了一些税收减免或返还等优惠政策,后被财政部明令禁止。如果外商投资法赋予地方政府制定外商投资政策的权限,那么会不会重蹈覆辙?外商投资市场准入管理是国家权力,是否应该立法明确,外商投资市场准入管理只能由中央政府行使,叫停地方政府的市场准入审批权?

外商投资法草案五大焦点问题待解

“近年来,在加大财政投入的同时,配套出台优惠政策,加大招商引资力度,以曾家山为核心区域,高规格、高标准规划建设住宿、餐饮、休闲等旅游度假设施,吸引各地游客来朝天旅游。”该区旅游发展局负责人解明学介绍,通过“厕所革命”建成了一批旅游厕所,智慧旅游项目投入运营,北京新华联集团计划投资100亿建设的曾家山国际旅游度假区项目已启动征地前期工作,重庆坤伍集团投资70亿元规划建设的荣乐养生谷生态康养旅游基地已开工建设。

委员孙建国提出,对于地方政府给予外商投资优惠的范围和幅度,应该有详细的配套法规,不能完全各自为政。“对超越政府权限给予外资不合理优惠,或者承诺合理优惠后期不能兑现的,或者违反法律政策规定排挤打击投资人、严重侵害投资人利益的,要明确规定处罚的方法,并尽快在相关配套法规中详细规定清楚,以保证法律的正确实施,使这部法真正对吸引外资发挥积极有效的保障作用,促进我国进一步形成全面对外开放的新局面”。

一审时,委员邓凯提出,草案“投资管理”部分,对外商准入管理、登记备案管理、税收管理、信息制度管理和国家安全管理作出规定,“但是漏了一个管理,就是‘用工和薪酬管理’,虽然国家有专门的法律,比如劳动法、劳动合同法,还有其他一些相关法律,但是前面说的那几项管理也有相关法律,都把它重复作了原则规定,一个投资项目,第一位的是用工,没有用工,没有劳资双方关系,就不称其为一个企业。”

对此,有岛内网友感叹,可见蔡当局做得有多烂,连没有投票权的小朋友都看不下去了↓

上述“定义”引发一个问题,外商投资法是否包括港澳台投资,港澳台投资是否算外资?

该联名信由包括迪士尼家族继承人阿比盖尔·迪士尼、脸书联合创始人克里斯·休斯,以及著名投资人乔治·索罗斯在内的18名超级富豪联名签署。

按照“以共享为原则,不共享为例外”要求,我市还将建立全市民营企业小微企业数据动态汇集机制,市政府相关部门及单位须及时、完整、准确地将融资涉企数据汇集至企业融资专题数据库,并持续动态更新,同时加强对涉企数据的清洗、加工、脱敏、深度关联及融合分析,提高数据质量。

港澳台投资是否应纳入外商投资法?

改革开放后,《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》相继出台,形成了以上述“外资三法”为主的外商投资法律制度体系。不过近年来,面对新形势,“外资三法”难以适应构建开放型经济新体制的需要,制定新的外商投资法提上日程。

委员杜黎明也提出,草案新增外商投资企业投诉工作机制,“问题是这种投诉处理机制是调解性质还是行政行为?是否可诉?与现行的调解制度及司法制度如何衔接?这些问题不明确,可能会导致该条规定难以操作,难以实现立法的目的。”

北京大学法学院教授姜明安则建议将行政复议、行政诉讼内容单列一条:“通过外商企业投诉工作机制不能解决的,可以选择行政复议或者行政诉讼的司法救济途径,也可以不使用投诉机制直接选择司法救济途径。在依法治国背景下,行政渠道和司法渠道相互配合,才能够更加科学有效解决各类纠纷。”

“用工管理”“劳动者权益”该不该入法?

郑功成当时也表示,从市场经济的公平竞争来看,我国的外商投资政策宜统一,地方可以采取提高行政效率、改善公共服务等措施,但不宜赋予地方各级政府制定促进政策的权力。应防止在土地供给、资源、行政审批等方面特事特办、允许不缴或少缴社会保险费等问题。

1月30日晚,省扫黑除恶专项斗争领导小组约谈工作相对滞后的市州,省委常委、省委政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长胡焯强调,要从树牢“四个意识”、践行“两个维护”的高度来认识和对待扫黑除恶专项斗争,提高政治站位、靠实工作责任,尽快改变面貌,实现扫黑除恶专项斗争新突破。

记者从青海省生态环境厅获悉,青海省2018年对261家环境违法企业进行了行政处罚,处罚金额1962.7万元。

第八届新概念作文大赛一等奖得主陈虹羽说,因为新概念给他的证明,班主任和父母对他在学习之余花了很多的时间去写作表示了容忍;也因为新概念给他的证明,他最终没有放弃这个学生时代的爱好,而是一直写了下去,并且在今天让写作成为自己赖以为生的技艺。(记者 路艳霞)

记者从宁夏农业农村厅获悉,“粮改饲”试点项目实施近4年来,宁夏青贮玉米种植面积由29.1万亩增加到近77万亩,农民通过种植青贮玉米累计直接增收7.17亿元。

委员蔡昉也建议,劳动者权益相关内容应该写入法律。“经过这些年的立法、执法和劳动力市场制度的建设,我们的劳工标准在国际上已经不算低了,所以我们应该理直气壮地直接予以宣示,而且在合作中特别表明劳工标准其实是个惯例,无须回避,也不要放弃这个权利要求”。

仅仅是这样一番话,也许还不足以显示出宋丹丹对剧院后辈的拳拳之心,在随后的剧本朗读环节,她一句一句地给年轻人讲解、示范,就像是一个充满爱心的妈妈,耐心地一嘴一嘴地喂孩子,生怕他们吃得快了消化不了。

马云波

编辑 林玮琪

一审稿、二审稿均设定了外商投资企业投诉工作机制,明确提出国家建立外商投资企业投诉工作机制,协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施,及时解决外商投资企业反映的问题。外商投资企业认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,可以通过外商投资企业投诉工作机制解决。

对此,一些全国人大常委会委员和专家学者提出,上述规定未提及行政复议、行政诉讼等我国法律规定的救济途径,具体实施过程中容易产生误解,跟司法程序之间产生矛盾。

还有委员建议,增加就业安全审查制度等与劳动者权益保护有关的内容。委员陈凤翔说,外国投资对我国就业的影响是双重的,从整体上看,外国投资确实起到了拉动国内就业的积极作用,但是在具体产业、地区和时期内,外国投资的进入带来了并购裁员及国内相关企业劳动者失业、劳动报酬不合理、劳动安全状况恶化、就业稳定性减弱等消极影响。“过去我们忽略了外国投资对就业安全产生的负面影响,今后随着我国开放型经济体制的建立和市场准入的进一步放宽,外国投资对我国就业安全的影响势必会越来越大,这就需要外商投资法在保护我国就业安全方面发挥其难以替代的作用。”

皇马在主场输给了皇家社会,全场的嘘声相信皇马主席弗洛伦蒂洛已经听见了。目前索拉里的帅位非常的不保险,很有可能赛季结束后被解雇,而穆里尼奥则在等皇马的召唤。

十三届全国人大二次会议将审议外商投资法草案;地方政府可否制定外商投资政策等引关注

研究人员认为,瘦型人不忌口也易患癌,很可能与代谢调节异常有关。即使不用担心自己的体重飙升,也要注意多摄入水果、蔬菜、豆类、全谷物等植物性食品。(宁菁菁)

央企“压减工作”开展三年来,中央企业存量法人减少超过14000户,减少比例达26.9%,管理层级全部控制在5级(含)以内,法人层级10级以上企业减少到5家,最高层级减少到12级,企业“瘦身健体”取得了明显成效。各企业通过压减工作累计减少人工成本292亿元,减少管理费用246亿元。不少企业通过专业化整合清理退出了一批非主业非优势业务,进一步聚焦主业实业发展,提升核心竞争能力。还有一些企业将压减工作与处僵治困、混合所有制改革、去产能、剥离企业办社会职能等改革工作协同推进,取得了积极成效。为推动中央企业提质增效、实现高质量发展作出了积极贡献。

加入谷歌之前,他曾在应用材料公司(Applied Materials)和麦肯锡(McKinsey)工作。2004年皮查伊正式加入谷歌后,就开始了对谷歌的一些软件产品进行创新与管理,其中包括Google Chrome、Chrome OS以及Google 云端硬盘。同时他也监督了不同应用程序的开发,比如Gmail和Google 地图。直到2015年,他正式成为谷歌的CEO。

委员张志军则提出,外商投资是指外国自然人、企业和其他组织对中国境内的投资,首先要明确这是涉外的而不是涉内的法。“实际工作中如何界定港澳台投资的性质,从大原则来说我觉得应该界定为特殊内资。要解决港澳台人士的顾虑,可以考虑采用两个办法:一是外商投资法出台后,国务院可以通过行政法规作出说明,给港澳台企业一颗定心丸;二是研究制定涉港澳台投资的相关法律。”

一审稿规定,地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策。江小涓、郑功成均对此提出不同观点。“这是前些年非常头疼的问题”,江小涓说,“外资带了一个项目,跑遍全国,就看谁给的政策最优惠”。她建议将上述条款修改为“各级人民政府在法定权限内制定投资优惠政策时,外商投资企业可以平等享用”,体现中外资竞争中性原则。

图为5月17日,贵头村村民在彩稻秧田里扯秧苗。

其实,标语的作用是宣传或警示,促进社会文明发展。标语的文明与否能够反映一个地方昂扬向上的精神风貌,让人能够感受到热情与友好,催人奋进,助人向善。否则,标语太生硬、粗俗、蛮横,甚至骂人、诅咒人,效果适得其反。警示标语更如此。试想,一个社会如果只有“鞭子”,那么一旦甩下“鞭子”,所有的恶行都会反弹。以粗俗制止粗俗,所产生的结果还是粗俗;以蛮横制止蛮横,所产生的结果还是蛮横。只有用文明制止不文明,警示标语才能收到事半功倍的社会效果,才会成为“文明使者”。所以,各地必须让警示标语回归文明,并形成时代文明的新常态。

一审时,委员蔡昉就提出,“外商投资过程中,技术合作的条件由投资各方协商确定,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术”,“这句话看上去是回应了外国人的诉求。可以说这个陈述非常原则,在实践中怎么能够把握?其实对我们自己来说也是太原则了,或许束缚了我们的手脚。”

全国人大常委会副委员长郝明金建议将上述规定修改为“外商投资过程中技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制或限制转让技术”。

地方政府可否制定外商投资政策?

二审时,邓凯再次提出,“我认为保护中国职工的利益和维护外国投资者权益同样重要,而且这里面有一致性,保护外国投资者和保护中国职工权益相当地一致。我们要看外国投资者的笑脸,也要看中国职工的笑脸,应该统一起来。”

谭惠珠认为,外商投资法在形式上取代了早期的外资三法,虽然外资三法的三部法律都涉外,但“外”不仅仅是都指外国,还规定了香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人参照相应实施细则处理。法案名称由2015年的《外国投资法》,修改为《外商投资法》,已经为港澳台资纳入外商投资法扫清了形式上的障碍。

在北京外国语大学,97岁的老教授和上千名师生校友一起,共同唱出对祖国的祝福。

吕薇、谭耀宗等委员也提出,应立法明确港澳台投资者在内地的投资,也适用外商投资法,可以参照外商投资法执行。

是否明确禁止“用行政手段强制转让技术”?

委员郭振华提出,“我同意港澳台投资不在本法中作出直接规定,也不直接适用本法,但是考虑到40年来外资管理的实践,还是应当对此问题有一个适当的说明。”

此前两次审议,草案提出了“全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”“外商投资并购反垄断审查”等重要规定,明确外国投资者、外商投资企业未按要求报送投资信息罚款上限50万元。同时,该不该赋予地方政府制定外商投资政策的权限,是否明令禁止“利用行政手段强制转让技术”等五个焦点问题,也引发了各界关注。

草案第二条对何为“外商投资”作出定义:外商投资是指外国的自然人、企业和其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动,包括外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业、投资新建项目,外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益等。

近年来,各地各界群众以网络植树、认种认养、古树名木保护、营造纪念林、物资捐赠、参与养护管理等不同形式参加义务植树,不断丰富义务植树尽责形式。多年来,自治区党委、政府高度重视全民义务植树工作,自治区领导率先垂范,带动全区各地群众积极参加全民义务植树活动。各地以“3·12”植树节、“3·21”国际森林日为契机,以组织“党政军民义务植树活动”、“种好树、优生态、惠民生”等各种形式的主题活动为载体,积极创新义务植树尽责形式。2018年全区义务植树8000多万株,超额完成年度任务。

二审时,蔡昉再次提出,“行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术”,到底是用什么行政手段强制,含义不清楚,“是不是可以改成类似于‘不得以技术转让作为准入的条件或者限制’,这样针对性很强,同时也避免我们自我限制过度。有的情况是在谈合作、谈合资过程中我们利用自己的市场地位,因为我们市场规模大,你不来你就吃亏,所以这时候我提出很多要求技术转让的条件,这个在谈判的层面是可以有的,但是如果真正遇到了因为你没有技术转让我在行政审批上会阻碍的情况,那可能就不符合一般的惯例了,所以我觉得我们要约束自己的行政权力,但是也不能把我们谈判中可以有的市场力量限制住了。”

杜家毫指出,巡视发现的问题表明,全面从严治党依然任重道远,必须巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要把“两个维护”作为根本政治任务,落实在行动上,体现到工作中。把净化政治生态作为政治建设的基础性工作,加强日常监督,严查违反政治纪律和政治规矩的行为。把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。

四是强化应急值守。严格实行24小时值班,做好卫星热点核查反馈,加强火险预测预报。各级森林消防队伍、航空消防飞机和地方专业扑火队要靠前驻防,一旦发生火灾,坚决做到“打早、打小、打了”。

郝明金说,“因为实践当中既存在强制转让技术,也可能存在限制转让技术,无论是强制还是限制,都是利用行政手段干预市场主体的经济活动,都是违背立法精神的。”

全球市场规模中基础层智能芯片的研发占比仍然最高,约为55.6亿美元。此外,算法模型和智能传感器体量相当;技术层方面,语音识别占据技术层整体规模的三分之二以上,达到118.9亿美元,图像视频识别次之;应用层市场规模分布较为平均,智能教育和智能安防市场规模分别为43.6亿美元与43.4亿美元,均为16%左右,其他产业发展规模继续保持稳步增长。

作为外商投资领域的基础性法律,外商投资法早在2011年就已启动修法研究,2015年第一次在商务部官网公开征求意见,当时法案名称为《外国投资法》。去年12月23日,法案二度公开亮相,十三届全国人大常委会第七次会议初次审议,此时法案名称已调整为《外商投资法》。初次审议36天后,今年1月28日,全国人大常委会专门加快会议,即十三届全国人大第八次会议,二次审议草案。

不过,二审稿并未采纳上述建议,仍规定:地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策。因此再度引发讨论。

类似视觉中国这种未经国家批准擅自从事“著作权集体管理活动”的非法行为,实质上将著作权保护和优秀作品的传播利用“人为地、尖锐地”对立起来,将著作权保护制度作为谋取个人或公司私利的工具(笔者2005年在《警惕利用著作权垄断牟取暴利》一文中,就曾指出这种活动的违法性)。他们不仅不顾社会效果和使用者的实际情况,而且自身还夹带着“钓鱼执法”、将自己没有版权的内容作为牟利工具、“涉嫌欺诈”、“传播不良有害信息”等多种违法行为和情节,这些违法行为不仅严重破坏了国家著作权管理秩序,还扰乱了行业健康发展秩序,客观上降低了社会公众对著作权保护工作的评价,社会危害性十分明显,应当依法严厉打击。

伍晓林的选择并非个例。目前,大庆油田已有70多名中高层管理人员自愿放弃管理岗位,选择专职从事科研工作。

“我们从走出国门的第一天开始,就不仅仅是为了卖产品,更重要的是创品牌”青岛啤酒董事长黄克兴说,对于中国食品企业来说,当前的市场竞争已经迈入了更高维度的品牌竞争。

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一是传统老国企的弊端尚未完全消除。我国主要石油石化企业基本都是传统老国企,市场化经营机制尚不完善,企业活力有待增强。企业冗员严重,用工缺乏弹性。之所以冗员严重,与员工传统的国有身份、国有企业管理体制、企业内部三项制度改革不彻底、业务“大而全”“小而全”等都有关系。企业历史包袱重。长期以来,围绕着油气资源开采和炼化,形成了一个个企业社会,所涉及的企业办社会、“三供一业”、厂办大集体、职工社保、退休人员供养等历史包袱沉重。体制机制不灵活。相比国际标杆企业灵活应对市场的体制机制,我国石油石化企业过于行政化,比如在低油价时,埃克森美孚、壳牌等企业纷纷通过出售资产、及时调整投资方向、减员降本等手段抵御风险,而我国石油石化企业则少有这些手段,因而盈利恢复比这些企业滞后得多。

4月16日,国家医疗保障局副局长陈金甫在接受记者采访时表示,目前,一些药品还不在医保支付范围,因此,国家卫生健康委员会将不断地扩大药品的支付范围。从今年以来,按照国务院的部署,进行了抗癌药的谈判准入。按照今年的部署,还准备启动药品目录的调整,对于一些价值高、独家专利的创新药品,可能通过谈判的形式把它纳入保险,这样逐步扩大我们的用药范围。从目前我国用药范围来说,接近或者达到了要求,在临床用药方面,基本上还是能够满足要求的。 陈金甫还介绍说,对于大病保险资金投入,一方面降低起付线,让更多的人享受到大病保险。另一方面,提高支付水平,普遍提高群众的报销能力。第三方面,加大对困难群众的倾斜,包括继续实施建档立卡群众的报销,起付线比一般群众降一半。如果起付线门槛是1000元的话,建档立卡群众是500元。困难群众报销多5个百分点。最关键的一点,对建档立卡群众脱贫攻坚期间,取消大病保险的封顶线。 通过不断加强救助措施,对困难群众的保障水平会逐步提高,个人负担会进一步下降。另一方面,整体提高我国医疗救助的水平,特别是加大对困难群众直接救助的水平,能让困难群众有强烈获得感,并充分享受到国家发展的成果。(记者 王希文)

3月6日晚《都挺好》将继续在江苏卫视、浙江卫视19:30更新,敬请关注。

本版采写/新京报首席记者王姝

西安市市场监管局浐灞分局十里铺工商所徐明富:“通过现场检查,该公司已经搬离原地址,该公司已经不存, 我们执法人员按照工商职责把该公司列入异常。”

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所最近一项报告显示,2014年至2018年间与2009年至2013年间相比,印度武器进口下降了24%。结果是,印度不再是全球最大武器进口国。不过,要庆祝还为时过早。武器进口的减少,基本上与印度本土国防制造能力无关。进口锐减最可能的原因包括延迟交付。正如上述报告所言,印度推迟了从外国供应商获得许可生产的武器的交付,比如2001年从俄罗斯订购的战斗机和2008年从法国订购的潜艇。

2018年底公开创新低的体重,44.6公斤的周扬青透露饮食习惯固然重要,更加不能少了运动,周扬青每次运动一定都会超过40分钟,确保身体以更高的燃脂率消耗热量,此外,她建议先定好减重目标,她曾在微博透露:“减肥最好的方法就是遇上着急上火的事儿”,短期内要出席活动或是立志穿上小一号的裙子,无疑都是最佳动力来源。

委员冯忠华认为:“既然我们对外商投资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,一旦准入就跟国内的企业享有同等的权益、履行相应的义务。如果他的权利受到侵犯,应该按照和国内企业一样的程序进行行政复议或者是付诸法律程序。如果给外商投资企业设定一个单独的投诉工作机制,可能在具体实施过程当中跟司法程序之间会产生一些矛盾。”

明日即将召开的十三届全国人大二次会议,议程其中一项是审议外商投资法草案。此系去年12月23日,十三届全国人大常委会第七次会议初次审议后,草案在两个多月以来第三次审议。

是否增设行政诉讼等司法救济途径?

人民网讯 18日上午,Apink、GFRIEND 、ASTRO、宇宙少女、Lovelyz、金请夏等歌手及组合现身上班路,前往KBS《音乐银行》录制节目。

此前两审,一些全国人大常委会委员和专家学者不断呼吁,用工管理、劳动者权益保护也应该写入外商投资法。

该不该赋予地方政府制定外商投资政策的权力?这是一个贯彻此前两审的焦点议题。

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